发展目标

到2025年末，党建引领社区服务体系建设更加完善，服务主体和服务业态更加丰富，服务对象更加广泛，服务手段更加智能，精准化、精细化水平持续提升，社区吸纳就业能力不断增强，惠民公共服务更有保障，安民应急服务更有效能，便民社会化服务更加便捷，人民群众操心事、烦心事、揪心事更好解决，获得感、幸福感、安全感不断增强。

重点任务

（一）健全完善党建引领多方参与的城乡社区服务新格局

1.强化党建引领。全面加强党建引领社区服务的制度体系建设，压实街道（乡镇）、社区（村）党组织引领社区服务的主体责任。落实驻区单位党组织和在职党员到社区“双报到”，机关党员干部下沉社区入列轮值应下尽下。

2.推动多方参与。强化各级政府在基本公共服务供给保障中的主体地位，规范街道（乡镇）面向社区（村）的服务事项，将直接面向群众、街道（乡镇）能够承接的服务事项依法下放。

3.加强城乡社区服务骨干队伍建设。进一步规范居（村）民委员会换届选举，全面落实社区（村）“两委”班子成员资格联审机制，依法依规选优配强社区（村）“两委”班子成员。

（二）积极推动城乡社区服务设施和信息化建设优化升级

1.优化城乡社区服务设施功能布局。支持在社区综合服务设施开辟空间用于养老服务，推动社区卫生服务中心与社区养老服务机构毗邻建设，推进社区服务设施适老化、适儿化和无障碍建设，打造亲情化、人性化服务环境。

精简整合城乡社区办公空间，实现居民活动区域占社区综合服务设施总面积的60%以上。提倡“一室多用”，提高使用效益。农村社区要合理规划群众举办红白事等活动的公共场所。

2.加快社区服务数字化建设。逐步实现城市社区5G网络全覆盖，行政村5G网络通达比例达到95%以上。实现全市城镇地区智慧平安社区建设全覆盖。推动政务服务平台、社区感知设施、家庭终端和城乡安全风险监测预警系统建设及互联互通，发展实时监测、智能预警、应急救援救护和智慧养老等社区惠民服务应用。

（三）着力增强城乡社区服务供给

1.增强惠民公共服务供给。推进居（村）民委员会下属委员会建设，重点强化社区养老、托育、助残、救助、社会保障、公共就业服务供给。着力提升城乡社区医疗卫生保障服务能力，加快国家卫生区镇和市级卫生村创建进度，实现国家卫生区镇全覆盖，市级卫生村比例达85%以上。

2.强化安民应急服务能力。深化社区警务，推进社区警务室与党群服务中心合署办公率达100%。加强城乡社区妇女儿童保护工作，建立健全家庭暴力线索排查、发现、报告机制和家庭监护监督制度。完善疏导机制，发展精神慰藉、心理疏导、关系调适、社会融入等社区服务项目。

3.提升便民社会化服务水平。实现城市地区“15分钟生活服务圈”建设全覆盖，推进农村生活服务便利化。鼓励“品牌便利店+”商业模式助推社区服务，拓展线上团购、无店铺经营等新型销售模式，支持沿街商户布设24小时智能售卖机。组织实施新时代新社区新生活服务质量提升行动。

新时代新社区新生活服务质量提升行动

引导兴办一批连锁化运营、标准化管理的示范性社区居家养老服务项目，提供失能护理、日间照料、助餐、助浴、助洁、助医、助行等服务。健全社区（村）特殊困难老年人服务机制，月探访率和社区服务率达到100%。

开展儿童友好社区建设，依托社区综合服务设施普遍建立青年之家、家长学校和校外实践教育场所，根据居民需要开展学龄少年儿童课后托管和寒暑假集中看护服务，拓展社区托育服务，支持婴幼儿照护服务纳入城乡社区服务体系。

为残疾人提供社区康复、日间照料、就业创业、精神慰藉等多方面服务。推进社区（村）无障碍环境建设和改造，完成残疾人家庭无障碍改造1.6万户。

建设一批社区（村）文化服务中心（站）和全民健身场地，推动公办中小学体育场馆向居民开放，实现社区15分钟健身圈全覆盖。

加强社区警务，按照“一区一警”或“一区多警”配齐配强专职社区民警。

深化社区（村）法律顾问工作，确保村（居）法律顾问实现全覆盖。

（四）创新城乡社区服务机制

1.建立健全服务统筹机制。强化党建统领作用，以区为单位统筹整合面向社区的服务资金、资源、项目等，以社区（村）党组织为主渠道落实，确保社区（村）党组织有资源有能力为群众服务。

2.改进网格化管理服务机制。一般以居（村）民小组或住宅小区、若干楼院为单元划分社区网格，每个网格原则上覆盖300户左右。把社区内的党建和政法综治、民政、城管、信访、市场监管、卫生健康、应急管理等各类网格统一整合成“一张网”。打造专兼结合的网格员队伍。以减负增效为导向明确网格管理服务事项，完善网格运行机制，建立健全信息收集、问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈工作机制，促进社区网格化管理和居民自治有效衔接、良性互动。发挥“津治通”平台作用，提升精细化治理水平。

3.健全即时响应机制。对群众关切的项目开展24小时线上服务。社区党群服务中心等服务场所开放服务不少于每天8小时。通过线上和线下相结合及时响应居民需求，实现接诉即办。

4.完善政府购买服务机制。优化政府购买社区服务目录和政策措施，支持党组织健全、管理规范的社会组织优先承接政府转移职能和服务项目，通过政府采购、定向委托、公益创投等多种方式提高城乡社区公共服务质量和资金效益。

5.健全评价激励机制。健全社区服务“好差评”激励措施，改进群众对社区服务满意度调查评估制度，把群众满意度调查覆盖到所有社区（村），把评价结果作为考核社区服务供给主体的重要依据，与评先评优、绩效薪酬、购买服务挂钩。

6.改进社区服务方式方法。全面推行“一窗”受理、“一站”办理，加快推行市域通办，逐步推行跨区域办理，实现政务代办服务社区（村）全覆盖。