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每班补贴不超过30万,2020 年度温州市平阳县 3 岁以下婴幼儿照护服务机构民生实事项目实施方案发布

2021-01-28 06:11:43

 

托育园的补贴一直是业者很关注的问题。

 

2020年,婴幼儿照护位列浙江省民生实事首位,并且在《省政府十方面民生实事》中明确提出具体到数字的任务目标——“新增3岁以下婴幼儿照护服务机构200家,新增托位5000个”。温州市也出台了关于加快推进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见。并在2020年民生实事报告中公布,建成婴幼儿照护机构471639个托位、医养结合机构31家。

 

温州市平阳县落实省、市政府任务分解,制定《2020年平阳县3岁以下婴幼儿照护服务机构民生实事项目实施方案》,按照每班不多于30万元测算补助经费。

 

文件原文如下:

 

温州市平阳县 3 岁以下婴幼儿照护服务机构 

 

关于印发2020年平阳县3岁以下婴幼儿

照护服务机构民生实事项目实施方案的通知

 

各卫生健康单位:

 

根据省、市级专项方案要求,结合平阳县实际,制定《2020年平阳县3岁以下婴幼儿照护服务机构民生实事项目实施方案》。现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

平阳县卫生健康局

2020430

 

 

2020年度平阳县3岁以下婴幼儿照护

服务机构民生实事项目实施方案

 

为加快推进婴幼儿照护服务发展,更好满足平阳县家庭对3岁以下婴幼儿(简称婴幼儿,下同)照护服务需求,保障3岁以下婴幼儿健康成长,根据《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》(国办发〔201915号)、《国家发展改革委 国家卫生健康委支持社会力量发展普惠托育服务专项行动实施方案(试行)》(国发改社会〔20191066号)、《浙江省人民政府办公厅关于加快推进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》(浙政办发〔201964号)、《温州市卫生健康委关于印发2020年温州市3岁以下婴幼儿照护服务机构民生实事项目实施方案的通知》(温卫发〔202042号)等文件精神,结合平阳县实际,特制定本方案。

 

 

一、指导思想

 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央国务院、省委省政府及市委市政府决策部署,积极践行以人民为中心的发展理念,重引导、强协作、促多元、优服务,坚持以解决老百姓关键小事为抓手,建立健全照护服务工作管理体制机制,统筹各方资源、动员社会力量,推动婴幼儿照护服务高水平发展。

 

 

二、工作目标

 

通过建立以家庭为基础、社区为依托、机构为补充的婴幼儿照护服务体系,创新发展家庭照护、社区统筹、社会兴办、幼儿园托班、单位自建等多样化、多层次的服务模式,建立健全婴幼儿照护服务工作管理体制和运行机制,逐步满足群众对婴幼儿照护服务的需求。具体目标如下:

 

(一)婴幼儿健康管理率达到90%以上。

 

(二)婴幼儿家长科学育儿知识普及率达到80%以上。

 

(三)全县新增3岁以下婴幼儿照护服务机构3家和托位90个,并已纳入县政府2020年度民生实事项目。至少培育1家以上市级示范单位,婴幼儿照护服务先行机构要建设成管理规范、服务模式可复制的示范单位。

 

(四)初步建立婴幼儿照护服务的政策体系和标准规范体系,城镇社区婴幼儿照护服务机构覆盖率有所提高,服务能力有所提升,广大家庭的婴幼儿照护服务需求得到初步满足。

 

 

三、工作任务

 

(一)增加托育服务供给

 

坚持政策引导、普惠优先,社区统筹、社会参与,安全健康、科学规范,属地管理、分类指导的原则,通过制定激励政策,采取社区统筹、社会兴办、单位自建、幼儿园办托班等方式,加快推进托育服务供给。积极实施国家发改委普惠性托育服务专项行动,鼓励机构积极申报国家普惠性专项行动项目。引导社会力量、用人单位举办婴幼儿照护服务机构或设置服务点,鼓励有条件的幼儿园开设托班,优先支持普惠性婴幼儿照护服务机构进驻社区开展服务工作。

 

(二)加强婴幼儿健康管理

 

加强县妇幼保健院及乡镇卫生院妇幼健康工作,拓展基本公共卫生服务内涵,推进孕产保健、新生儿访视和婴幼儿定期健康检查,加强婴幼儿发育监测和筛查评估,做实家庭医生签约服务,推进婴幼儿健康检查,促进婴幼儿健康成长。

 

(三)提升家庭育儿能力

 

遵循婴幼儿成长特点和规律,倡导婴幼儿以家庭养育为主,重点为家庭提供科学养育指导。通过亲子活动、家长课堂、入户指导、推行母子健康手册等形式,为家庭育儿提供专业指导服务,加强婴幼儿早期发展指导,提高家长科学育儿知识和能力。

 

(四)强化婴幼儿照护服务信息管理

 

统一使用婴幼儿照护服务信息管理省级平台,利用信息化手段,对婴幼儿照护服务机构的申办过程、综合监管、信息公开、质量评估、人员信息等进行动态管理,建立婴幼儿照护服务机构登记备案制度,规范婴幼儿照护服务机构登记备案流程,推动婴幼儿照护服务“最多跑一次”服务,打造“互联网+访视”、“互联网+备案”、“互联网+培训”、“互联网+监管”等服务模式。

 

(五)加强婴幼儿照护服务队伍建设

 

逐步实行婴幼儿照护服务工作人员职业资格准入和持证上岗制度,加强从业人员业务培训,建设专业化、规范化的婴幼儿照护服务队伍。推动县职业学校设置婴幼儿照护服务相关专业或开设相关课程,建立职业学校与县妇幼保健院共建婴幼儿照护服务实训基地,培训各类婴幼儿照护人才。支持儿童保健人员为婴幼儿照护服务机构提供指导服务,探索建立保育、幼教、儿童保健人员融合发展的婴幼儿照护服务队伍。

 

(六)加强示范引领

 

开展婴幼儿照护服务示范活动,推动婴幼儿健康管理示范单位、婴幼儿科学养育示范家庭、婴幼儿入托服务示范机构等系列示范活动。大力推进婴幼儿照护服务先行机构建设,发挥示范引领和辐射作用,推进家庭照护、社区统筹、社会兴办、幼儿园托班、单位自建等婴幼儿照护服务模式,建设成管理规范、服务模式可复制的示范单位。

 

 

四、工作步骤

 

全县要对增加托育服务供给、加强婴幼儿健康管理、提升家庭育儿能力、强化婴幼儿照护服务队伍建设等统筹推进。婴幼儿托育机构采取幼儿园办托班、社区统筹、社会兴办、单位自建等方式,加快推进托育服务供给,主要分以下三个阶段进行。

 

(一)动员准备阶段(2020330日前)

 

在前期调查摸底的基础上,掌握辖区相关机构的基本情况、建设基础和发展意愿,进行动员部署,基本确定年度预建设单位,按照项目要求制订建设计划(包括建设数量、建设内容、时序安排、财政经费等)。

 

(二)实施推进阶段(20204月至20209月)

 

各婴幼儿托育机构均应符合《托儿所、幼儿园建筑设计规范》,其中经有关部门登记、县卫生健康局备案的,适用《浙江省托育机构设置标准(试行)》《浙江省托育机构管理办法(试行)》等;幼儿园举办托班的,由教育部门负责管理。到6月底前,全县建设完成率应达20%以上;8月底前,建设完成率应达40%以上;9月底前,建设完成率应达80%以上;力争10月中旬全面完成建设任务,10月底启动全县建设成效评估,具体评估标准将另行制定下发。

 

(三)评估巩固阶段(202010月至202012月)

 

各建设单位要对照评估标准梳理,注重过程中的如建设前后对比、相关票据等资料收集。县卫健局将在各建设单位自查情况的基础上,组织项目指导人员检查评估,并迎接市卫健委专家进行抽查评估。县财政局将根据评估情况拨付各建设单位财政奖补资金。县卫健局将全面总结婴幼儿照护服务机构建设工作经验,建立完善的日常管理运行机制,全面落实长效管理机制。

 

 

五、工作经费

 

县财政局将根据省、市民生实事项目等相关要求,按照市、县现行财政体制加大经费保障(具体标准:婴幼儿照护服务机构每家按2个班的规模测算,财政经费对社会力量举办的按“班级数*实际投入经费(主要在业务用房改造、配备必备的基本设施设备、场地租赁等,初步按每班不多于30万元测算)*补助比例49%”标准进行补助;对公立机构举办的按“班级数*实际投入经费(主要在业务用房改造、配备必备的基本设施设备、场地租赁等,初步按每班不多于30万元测算)全额保障),根据建设评估情况进行拨付资金,并对婴幼儿照护服务示范推进工作给予适当奖补。国家发改委普惠性专项行动项目补助经费,县财政局将严格按照国家要求,加强项目经费管理。

 

 

六、工作要求

 

(一)加强组织领导

 

县政府已将发展3岁以下婴幼儿照护服务、增加服务供给纳入民生实事项目,这是保障和改善民生、满足群众需求的重大举措。要充分认识推进婴幼儿照护服务民生实事工作的重要意义,将项目实施与贯彻落实《实施意见》紧密结合,将婴幼儿照护服务纳入年度工作重点和目标责任考核。

 

(二)明确职责分工

 

建立县政府主导、县卫生健康局牵头、多部门协作、社会参与的民生实事推进机制,加强对项目实施的指导、监督和管理。认真结合目标任务要求,细化工作方案,逐级分解年度任务,明确参与部门职责,有序推进项目工作。为全面实施开展平阳县婴幼儿照护服务民生实事项目工作,进一步加强组织领导、落实责任,专门成立项目管理工作领导小组(详见附件),负责全县项目组织实施、人员培训、示范建设、日常管理等工作。县妇幼保健院要加强落实项目实施、人员培训、宣传动员、信息管理等工作。

 

(三)确保项目质量

 

县卫健局将按照实施方案要求,将3岁以下婴幼儿照护服务民生实事项目的推进与《浙江省托育机构设置标准(试行)》《浙江省托育机构管理办法(试行)》《浙江省托育机构 3岁以下婴幼儿照护指南(试行)》的贯彻有机结合,通过建立登记备案、信息公示、综合监管、质量评估等制度,对婴幼儿照护服务机构实施规范管理,定期开展项目质量跟踪,指导、监督各地规范开展项目工作。要注重全县服务网络和专业队伍建设,对从业人员开展岗前职后培训,提高服务水平。督促各建设单位要严格按照项目要求,规范工作流程、落实专人负责、严把项目质量。

 

(四)强化督导考核

 

省、市、县政府已将项目工作纳入2020年度民生实事目标任务”,并明确了年度考核目标。要充分发挥目标考核的激励约束作用,层层压实责任、健全考核机制、做好进度监测、定期督导评估,确保高质量完成项目任务。县妇幼保健院要按照相关要求将新增的婴幼儿照护服务机构和托位数及时上传录入至省级项目管理信息系统,并按时上报任务完成进度情况。

 

 

附件:

 

2020年平阳县3岁以下婴幼儿

照护服务机构民生实事项目管理工作领导小组

 

组长:

黄启敏

 

副组长:

朱开富、王斌

 

成员:

陈静、钟长永、徐州、周陈露

 

领导小组下设办公室,朱开富同志兼任办公室主任,陈静、钟长永同志兼任办公室副主任,办公室设在县妇幼保健院,负责统筹协调、日常督导等工作。


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