北京市人民防空办公室 北京市住房和城乡建设委员会关于印发《北京市地下空间使用负面清单》的通知

京人防发〔2019〕136号

各区政府，各有关单位：

      为进一步规范北京市地下空间的日常管理使用，解决对地下空间禁止使用的用途把握不清晰不准确，担心再利用后反复治理问题。以适应首都城市功能需要为基准，结合国家标准规范及相关政策文件内容与本市实际，北京市人防办与北京市住房和城乡建设委员会共同制定了《北京市地下空间使用负面清单》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

       特此通知。

北京市人民防空办公室    北京市住房和城乡建设委员会

2019年10月28日

北京市地下空间使用负面清单

       为进一步规范北京市地下空间的使用，结合国家标准规范及相关政策文件内容，市人防办会同市住建委在前期征求各委办局、各区意见的基础上，针对当前对北京市地下空间实际使用需求，形成了《北京市地下空间使用负面清单》（下称《负面清单》）。

       一、《负面清单》的适用范围

     （一）《负面清单》主要用于北京市疏解整治后市属地下空间的再利用。已建未用的市属地下空间可参照执行。中央在京单位管理的地下空间可参照执行。新建市属地下空间严格按照规划用途使用。

     （二）《负面清单》中的地下空间指防空地下室和普通地下室。半地下室、地下室为地面住宅下跃用房（通过套内楼梯相连）及地下成套住宅不包含在此范围内。

     （三）《负面清单》发布前，按照规划使用以及有关部门已受理审批的在途项目不适用本《负面清单》。

       二、《负面清单》的管理使用

     （一）本市再利用的地下空间在进行日常使用前，使用人需对照《负面清单》进行自查。市、区两级审批部门在履行办理程序时须依据《负面清单》予以审查。地下空间在进行使用前，如遇使用用途变更的情况，需按照《北京市人民防空工程和普通地下室规划用途变更管理规定》（京民防发〔2018〕78号）中规定的程序办理相关手续。

     （二）针对《负面清单》在使用过程中出现的新情况、新问题的，由市人防办及市住建委及时会同有关部门，协商沟通，共同研究制定对策措施，并做好解释说明。

     （三）《负面清单》将根据相关法律法规和本市实际需要进行适时修订。

     （四）《负面清单》中未列入事项，以有关部门的相关法律法规、规章制度、政策文件为准。

     （五）《负面清单》自对外公布30日后生效。

说 明

       一、防空地下室

       指结合地面建筑修建的具有预定战时防空功能的地下防护工程。

       二、普通地下室

       房间地面低于室外设计地面的平均高度大于该房间平均净高的1/2的为普通地下室。

       三、半地下室

       房间地面低于室外设计地面的高度大于该房间净高1/3，且不大于1/2者。

       四、娱乐场所

       娱乐场所，是指以营利为目的，向公众开放、消费者自娱自乐的歌舞、游艺等场所。歌舞娱乐场所是指提供伴奏音乐、歌曲点播服务或者提供舞蹈音乐、跳舞场地服务的经营场所；游艺娱乐场所是指通过游戏游艺设备提供游戏游艺服务的经营场所。娱乐场所包含轰趴馆、密室逃脱、真人CS等内容。

       五、新建市属地下空间

       指依据《北京城市总体规划(2016年—2035年)》所开始规划建成的防空地下室或地下室。

       六、社区活动空间

       为本社区百姓提供日常活动，且不以盈利为目的的社区活动空间，不在禁止范围以内。

       七、服装干洗

       地下空间用于收取、存放顾客衣物不在禁止范围以内。

       八、使用用途

      《负面清单》中的使用用途是指人民防空工程和普通地下室的平时使用用途。

       九、关于餐饮条款

     《北京市新增产业的禁止和限制目录（2018年版）执行指引（适用于中心城区）》中指出，地下空间不得登记“餐饮服务”，但取得乡镇政府、人防或住建部门有关利用地下空间从事餐饮服务的相关批准、备案文件的，可予办理登记。